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【2019两会提案】吴为山:关于加强公共文化管理人才培养的提案

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12月2日，最高人民检察院召开党组会，传达学习习近平总书记近期重要讲话和重要指示批示精神华体会 hth，听取2024年最高检党内法规制度建设和执行情况的报告，研究贯彻落实全国人大常委会对人民检察院行政检察工作情况报告的审议意见，审议《中共最高人民检察院党组理论学习中心组学习规则实施细则（修订稿）》。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调，要深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党对检察工作的绝对领导，持续加强党的创新理论武装，在检察履职中深刻领悟法治精神、践行法治要求、坚守法治原则，充分履行各项检察职责，不断提高法律监督质效和水平，切实维护司法公正、促进依法行政，持续推进习近平法治思想的检察实践，在全面依法治国中更好担当尽责。

“党内法规是管党治党的重要依据。党内法规的生命力在于执行和落实。”会议强调，要深入学习领悟习近平总书记关于依规治党的重要论述精神，认真贯彻执行《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻认识党内法规的重要性，以钉钉子精神持续抓好党内法规制度建设和执行，纵深推进全面从严管党治检，进一步把党对检察工作的绝对领导落到实处。

会议指出，全国人大常委会专门听取和审议行政检察工作情况的报告，充分体现了对行政检察工作的高度重视，是对进一步加强行政检察工作的有力支持和推动。从全国人大监察司法委专题调研和全国人大常委会审议情况看，相较于党中央要求和人民期待、社会期望，当前行政检察工作还存在监督力度不够、监督制约刚性不足、监督质效不高、专业化建设和队伍建设亟待加强等问题。要认真贯彻落实全国人大常委会审议意见，加强对相关问题的针对性研究，提出务实有效、切实可行的落实举措，进一步加强和改进行政检察工作。要立足法律监督职能，严格依法履行行政检察职责，依法强化对行政诉讼的监督，依法有序开展行政违法行为监督，依法规范推动行刑反向衔接，扎实有效推动涉检行政争议法治化实质性化解，着力加强队伍建设，不断提高行政检察工作质效，更好维护司法公正、促进依法行政，推进在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

“党组理论学习中心组学习，是党组领导班子和领导干部理论学习的重要组织形式，是加强党的政治建设、严肃党内政治生活、强化党性修养的重要制度安排。”会议强调，要认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中央和国家机关贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》和最高检党组实施细则，聚焦政治学习定位，突出理论学习底色，切实加强党的创新理论武装，更好指导实践、推动工作。最高检党组要带头抓好自身学习，充分发挥示范带动作用，党组书记要切实当好理论学习中心组学习第一责任人，其他中心组成员要结合分管工作认真落实学习责任，以身作则、当好表率，自觉学习、带头学习，让理论学习在检察机关蔚然成风。

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未成年人是国家的未来、民族的希望。近年来，黑龙江省海伦市人民法院积极探索少年审判工作，围绕“教育、感化、挽救”的工作方针，秉持“教育为主、惩罚为辅”的原则，建立“三审合一”审判模式，推进专业化审判团队建设，秉持“调解优先，调判结合”理念，创新涉未成年人审判工作的各项机制，努力为未成年人撑起一片法治蓝天。

近年来，校园安全一直是社会各界高度关注的热点问题，为此海伦市法院主动延伸司法职能，展现司法担当，2月28日，在海伦市第一中学成立了全市首家“心灵直通工作室”华体会 hth，联合学校以该工作室为平台，以“法治教育+心理辅导”为基本遵循，探索“心理咨询+心理矫治+情感修复”的心理疏导模式，对内心遭受创伤的青少年进行专业心理安抚，引导其阳光面对生活，学会自我保护华体会 hth，同时针对学生的认知障碍、情绪障碍、人格障碍、青春期心理障碍进行疏导和矫正，促进学生德、智、体、美、劳全面发展，积极构建平安、和谐、法治海伦和美丽校园。

今年7月，海伦市法院在全市范围内开展问卷调查活动。调查问卷涵盖了学生对于校园欺凌现象的经历与了解等，共收回有效问卷23989份，覆盖全市76.6%的中小学生。在数据分析、查阅相关文献并结合实际情况的分析评估基础上华体会 hth，撰写出《海伦市城镇中小学校园安全现状调查报告》，并与教育局相关领导进行交流探讨，为深入落实未成年人法治教育、涉校涉教矛盾纠纷源头治理、未成年人综合保护体系建设的工作的推进提供了理论依据，从而相继打造出一系列常态化协同工作板块，推进平安校园建设机制。

5月10日，海伦市法院向一起离婚案件的双方当事人发出《关爱未成年人提示书》，这是绥化两级法院发出的首份关爱未成年人提示。杨某与王某因家庭琐事产生矛盾起诉离婚，在诉讼期间，两名未成年子女跟随杨某生活。承办法官向双方发出《关爱未成年人提示书》，并通过现场阅读的方式提示双方当事人，在日常生活中要时刻关注子女心理健康和情感需求，给予未成年人子女足够的关爱华体会 hth，无论双方感情如何变化，都应当一如既往从爱出发，为孩子的成长护航，最大限度避免离婚诉讼给孩子带来的不良影响。

2016年正在上初四的学生小雨，在晚饭时与同学发生口角直至动手纠缠在一起，被同学劝解后又再次发生激烈口角，顺手掏出折叠刀把小威腹部扎伤，检察院以故意伤害罪起诉至法院，法院经过多方走访、调查，得知小雨已得到小威及父母的谅解，鉴于小雨认罪态度较好，确有悔改表现，其所在学校也请求对其从轻处罚。承办该案的法官充分考虑到未成年人犯罪案件的特殊性，秉承“教育、感化、挽救”的方针，在对小雨及其监护人进行深刻思想教育和耐心细致的疏导后，依法决定对其判处缓刑的处罚，帮助小雨沿着正常的人生轨道开始新生活。

8年后，小雨大学毕业顺利参加工作，他非常感激法院这8年来的持续回访、帮教，让他得以回归正常生活。作出这份“依法从轻处罚”判决的是海伦市法院党组成员、副院长张艳洁，她是法官，也是一位母亲，多年的少年审判工作经历让她越发感受到，少年审判不是单纯的惩罚，而是挽救与关爱，用她的话说，这种帮教应该是“终身制”的。一声声“法官妈妈”“法官爸爸”，道出无数少年审判法官最动人的名称，正是因为对少年审判的责任与爱，法官们在少年审判生涯中，一直致力于引导青少年心理健康发展，维护青少年合法权益，助力学生阳光成长。

为更好地实现这个目标，海伦市法院创新建立创新“1+2+4”防护型少年审判“海伦模式”，“1”指的是一个中心点，即审判围绕青少年权益特殊、优先保护这一个中心点，“2”指的是两个板块，即司法预防、司法救助两个板块，“4”指的是四大环节，即健全挑选合适成年人在场、社会调查、心理疏导、判后回访四大环节。在三审合一模式下，与家事审判庭联合开展“圆桌审判”方式，以淡化审判场所的威严气氛，减少未成年被告人在庭审中受到的思想压力，少年审判团队在保证案件审判质量的同时，更注重将精力放在对判后未成年犯的挽救和帮教上，自少年审判成立以来一直秉承回访帮教的优良传统华体会 hth，而且不断创新帮教途径和方式，全力挽救罪错青少年。